党建引领 筑牢平安根基--打造粤北绿色崛起生态镇

　　基层稳，百姓安。习近平总书记指出：“平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境”。石潭镇位于清新区北部，总面积299.3平方公里,人口9万多人,地域广、人员散，综治信访维稳工作任务艰巨。

　　综治中心是在镇委、镇政府直接领导下的基层综治组织，综治办、司法所工作人员进驻，公安、国土、农办、环保、民政、人社等派员入驻实体化运作。中心主任由镇委副书记担任，副主任由镇委委员、政法委员及镇委委员、派出所所长担任。中心目前工作人员共18名（包括分管领导3名、综治办9名、禁毒办2名、司法所4名），其中，行政编制人员12名，三支一扶1名，聘员2名，综治专职网格员1名，临聘人员2名，配备公务车辆2台。

　　近年来，石潭镇以党建为引领，以平安建设协调机制为牵动，创新基层党组织设置、凝聚村居共建力量，激活基层治理“神经末梢”，在实践中探索出平安建设创新模式，实现综治案件立案、破案率全市前四的喜人成绩，为石潭镇打造粤北绿色崛起生态镇提供坚强的保障。

　　一、持续释放党建“红色引擎”，把准社会治理“方向盘”

　　强化领导机制，发挥“一线指挥部”作用。石潭镇党委书记高位推进，靠前指挥，亲自部署综治工作。分管维稳工作副书记亲督实查，负责综治工作的人、财、物调配，迅速调动职能部门，切实解决群众诉求。落实党政班子成员、党员干部轮班接访制度，以“同坐一条板凳交心”的方式，让群众话有地方说、难有众人帮。今年以来，共接受群体来访260人次，调解各类矛盾纠纷81宗，已处理69宗，正在调处中12宗。2021年石潭镇信访工作年度考核创造了全区第一的佳绩。

　　创新工作机制，提升治理效能。石潭镇坚持把党的领导贯穿于社会治理的全过程，探索建立“2+5”工作新机制。“2”是指两个窗口“前移”，信访窗口、村党群服务中心前移到农户家中，听民意，解民困。“5”是指将矛盾纠纷调处室、社会心理服务室、综合网格工作室、部门进驻工作室、监控研判室等“五室合一”,并入综治中心，作为社会矛盾纠纷调处化解的前沿阵地之一，提升综治中心的工作效能。

　　健全新时代群众工作机制，切实服务群众。村（社区）是社会治理水平的“晴雨表”，石潭镇立足基层社会治理，“支部+党员+群众”三级联动，激活村（社区）党支部书记、党员的“能人效应”，不断强化村民之间的情感联络。各村党支部筑牢基层党支部战斗堡垒作用，发挥维护社会和谐稳定“第一道防线”，打造矛盾纠纷调的“终点站”，实现“小事不出村、大事不出镇”的工作目标。党员发挥先锋模范作用，在各村党支部的引领下，及时行动，进村入户，深入群众，了解村情民意，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。石潭镇通过强化党组织引领、党支部书记带动、党员模范带头，打通为民服务“最后一公里”。

　　二、织密一张网，筑牢社会治理“主阵地”

　　石潭镇依托智慧大数据平台和网格员的“铁脚板”,全力构建"中心+网格化+信息化"的基层治理服务体系。全镇划分了95个网格，22个村（社区）分别配备一名网格长、一名综治专职网格员，构建起大群防治理体系。网格员从入户摸排到“跑腿代办”，用责任和担当编织起严密而温暖的防空网，打造精准服务的连心桥。

　　“支部吹哨、党员报到，网格员吹哨、执法队报到”，截至目前，全镇共上报网格事件4129宗，已结案4129宗，办结率100%，通过“网格码”累计发展信息员3765名。

　　强化党组织政治功能和服务功能,将基层党建工作与社会治理、网格服务、反诈、禁毒、疫情防控、预防未成年人犯罪等结合起来,推动全科网格组织共建、活动共联、资源共享。

　　在网格发力的同时,石潭镇加大科技力量投入，打造信息化高地。“粤平安”综合网格服务管理平台建设已在22个村居投入使用，网格员、群众均可通过“粤平安”快速报事、实现快速处理。将村级视联网与“雪亮工程”进行信息化资源整合，设立242个监控点位，共设置监控摄像头289个，实现云监控。通过“视联网”系统可实现省、市、区、镇、村五级应急指挥、会议、培训等应用。推动形成以党建引领、数字赋能、网格托底、党群参与的网格化基层治理格局。

　　三、坚持主动创稳，织密社会治理“保护网”

　　织密乡村法治“保护网”。政法委员任综治中心副主任指导、推动工作，司法所进驻，驻村律师协助，共同形成合力，主动发挥政法职能作用，严谨把握镇政府合同文书，为化解矛盾纠纷问题提供专业的法律意见，帮助制定完善村规民约，指导网格员、人民调解员开展基层治理工作，全方位提供司法解释、法律援助等法律保障服务工作，全面提升乡村治理法治化水平，促进乡村文明。石潭以创建“平安石潭”为抓手，充分发挥“驻村律师+人民调解员”的作用，打通法治乡村建设的“最后一公里”。全镇共有24名人民调解委员会,5名驻村律师，平均每年化解矛盾纠纷75宗。每月定期开展两次镇、村大排查、大梳理，切实做到矛盾风险不积累、不扩散、不升级。

　　织密治安防控“保护网”。石潭镇坚持底线原则，铁拳出击，综治中心与石潭派出所紧密联动合作，保卫辖区平安稳定。派出所设置驻所调解室，处置纠纷主体多元化、成因复杂化、调处难度大的矛盾纠纷，与综治中心共同建立矛盾纠纷化解防线，坚决维护社会和谐稳定。综治网格工作发挥“网格化+信息化”“网格员+信息员”的作用，助力石潭派出所打击各类违法犯罪行为。今年以来，石潭派出所共破获刑事案件34起，刑事拘留12人，逮捕2人，查处治安案件15起，行政拘留10人。

　　四、营造全民参与氛围，激发平安建设“新动力”

　　石潭镇综治中心始终以平安建设为抓手，以群众安全感、幸福感、获得感为工作出发点，全面铺开禁毒、反诈、反邪教、扫黑除恶等宣传工作。通过线上宣传与线下宣传相结合、传统宣传和新兴宣传齐发力、日常宣传和专项宣传并重的方式，广泛普及禁毒、反诈、反邪教、扫黑除恶等知识的同时，积极动员全民参与各项社会治理工作，努力营造“平安建设人人参与、平安成果人人共享”的浓厚氛围，积极创建文明和谐、健康向上的社会环境。2021年石潭镇平安建设年度考核工作位列全区第三名。

　　随着平安创建工作的深入实施，石潭镇创新“党建+”载体，党建引领如同一条发光的丝带，筑牢平安防线，为经济社会健康发展、人民安居乐业画上“安稳”底色，也让群众的安全感触手可及。